中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者：曲颂 、夏英、郭君平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重 ，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障 。

　　改革创新 是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党 的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲 。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源 。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制 ，兼顾国家 、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接，是建设农业强国 的应有之义。一方面，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力。另一方面，以实现“把地种好”为目标，加快形成组织结构合理 、专业水平较高 、服务能力较强 、服务行为规范 、全产业链覆盖 的农业社会化服务体系 。

　　加强探索创新，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新 ，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范 ，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享 。完善有关税收 、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上 的民主权利、经济上 的物质利益 。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换 、双向流动 的关键在于 ，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局 、要素配置 、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划 ，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局 。

　　在要素保障上，着力破除户籍 、土地、资本 、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀 、担当 、技能的人才带着技术 、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力。

（新春见闻）台湾主播福州直播卖年货 ：从“寻根”到“留下来”******

　　中新社福州1月8日电 题 ：台湾主播福州直播卖年货：从“寻根”到“留下来”

　　中新社记者 吴晟炜

　　“马上到春节了 ，我们这个海鲜大礼包分量足 、品类多 ，赶紧拍一号链接 。”已是晚上8点 ，吴升桦还戴着老虎造型 的头套，在镜头前向网友们兜售着年货 。

　　吴升桦 的直播间位于福州市台江区中亭街，这里 是福州最热闹 的服装批发市场之一 。

　　一个多小时直播下来 ，吴升桦走出直播间，顾不上休息片刻 ，又直接来到另一个直播区域，调试灯光、测试话筒 ，与主播交代着直播的细节 。

　　“新春将至，直播带货销售 的热门产品 是各种的礼包、海鲜、零食、地方特产、茶叶等等 ，主播们都在加班加点抢占春节商机。”忙完了手头的工作，吴升桦才坐下歇息 ，向中新社记者打开了话匣子 。

　　“为什么会戴着头套直播呢？”对于记者 的好奇 ，吴升桦说 ，平时直播 的过程之中，时间长了难免会有点枯燥 ，通过头套等形象的变化 ，能够让大家有更多的新鲜感 。

　　五年前，看到大陆 的电商发展机遇，吴升桦开始经营网络直播业务 。如今 ，他 的公司有四十余个直播间 、从业人员200多人，年营业额达3000多万元人民币 。

　　从事网络直播运营近五年来，吴升桦已经在行业中崭露头角。在他看来 ，文化融合到电商的直播带货里面，可以让商品有更好 的议价，也可以让直播更吸引人 。

　　吴升桦 的曾祖父 是福州市晋安区鼓山镇鳝溪人 。2005年从台北初到福州，吴升桦原本只是“想看看祖辈生活地方”，却意外发现商机 ，留了下来 。

　　在福州创业生活的十多年里 ，吴升桦切身感受到了大陆对台胞台企发展的支持和关爱：台湾青年在榕创业，有租金的补贴，有装修的补贴，还有一次性创业补贴；在用工上 ，台企用高校毕业生有一个社医保的补贴……他表示，对于“登陆”发展的台湾年轻人来说，这些都 是很有帮助 的 。

　　吴升桦看好电商行业的发展前景。他告诉记者，因为累积了成熟 的电商直播经验 ，很多跨境电商企业开始与他洽谈合作 的意向。他希望通过电商合作形成的选品供应链，再用短视频和直播带货 的方式获得更多海外销售量 。

　　如今 ，越来越多台湾青年来到大陆就业创业。在吴升桦看来，最重要的就是脚踏实地 ，“机遇和风险并存 ，只要好好努力，愿意去做 ，总能收到好的结果”。

　　2022年10月，在福州出现新一轮本土疫情时，吴升桦第一时间报名当志愿者 ，协助医护人员和社区工作者，进行核酸采样 的信息录入 、秩序维护和数据摸排等工作 。

　　“作为福州 的一份子 ，也要贡献自己的一份力量。”吴升桦第一次当志愿者 ，穿上红马甲时责任感油然而生 。

　　今年春节 ，吴升桦和家人决定留在大陆过年，“福州的年味很浓 ，春节可以多走走多看看，过一个祥和温暖 的年”。(完)